kizyakov » 05 авг 2011, 10:19
В действиях семи управляющих компаний Бугульмы и ООО «Ильсар» усматриваются признаки нарушения, ограничивающего доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам
04.08.2011 г.
В Татарстанское УФАС России на рассмотрение поступили обращения физических и юридических лиц, в частности ООО «Стеллс Медиа», по вопросу законности действий ООО «Ильсар» в части организации единой службы по установке и техническому обслуживанию домофонов в многоквартирных жилых домах в г.Бугульме, а также создания препятствий доступа на вышеуказанный рынок услуг иным хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в г.Бугульме.
В Татарстанское УФАС России на рассмотрение поступили обращения физических и юридических лиц, в частности ООО «Стеллс Медиа», по вопросу законности действий ООО «Ильсар» в части организации единой службы по установке и техническому обслуживанию домофонов в многоквартирных жилых домах в г.Бугульме, а также создания препятствий доступа на вышеуказанный рынок услуг иным хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в г.Бугульме.
В г.Бугульме деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами осуществляют десять управляющих компаний: ООО «УК «ЖЭУ №1», ООО «УК «Наш дом-2», ООО «УК «ЖЭУ № 3», ООО «УК «Уют-4», ООО «УК «ТАН», ООО «УК «ЖЭУ № 6», ООО «УК «Спектр», ООО «УК «Уютный», ООО «УК «Спутник», ООО «УК «ПЖУ». В домах, управляемых вышеуказанными управляющими компаниями, установлены системы домофонной связи и только в домах, управляемых ООО «УК «Спутник» и ООО «УК «ПЖУ», отсутствуют системы домофонной связи.
Деятельность по установке и облуживанию домофонов в г.Бугульме осуществляют 12 хозяйствующих субъектов: ООО «Ильсар», ООО «Стеллс Медиа», ООО «АСБ», ООО «Домофон», ООО «Безопасность» и семь индивидуальных предпринимателей.
Деятельность по установке и обслуживанию систем домофонной связи вышеуказанные организации осуществляли на основании договоров, заключенных непосредственно с собственниками помещений многоквартирных жилых помещений. Оплата за обслуживание систем домофонной связи между организациями по обслуживанию домофонов и гражданами производилась через ООО «Единый расчетный центр».
После ликвидации ООО «Единый расчетный центр» схема взимания платы за техническое обслуживание систем домофонной связи изменилась. Управляющие компании города Бугульмы (а именно: ООО «УК «ЖЭУ №1», ООО «УК «Наш дом-2», ООО «УК «ЖЭУ № 3», ООО «УК «Уют-4», ООО «УК «ТАН», ООО «УК «ЖЭУ № 6», ООО «УК «Спектр») стали заключать договоры на предоставление права на заключение договоров платного технического обслуживания домофонов в домах, находящихся в их управлении. При этом вышеуказанные договоры были заключены управляющими компаниями с ООО «Ильсар» в один день (12 ноября 2010 г.). В соответствии с вышеуказанными договорами управляющие компании предоставляют ООО «Ильсар» право на заключение договоров платного технического обслуживания домофонов, установленных в домах, находящихся в управлении управляющих компаний. Управляющая компания обязуется не препятствовать осуществлению работ по техническому обслуживанию.
Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила) предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе автоматически запирающиеся устройства дверей подъездов многоквартирного дома.
По смыслу части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации существенными условиями договора управления многоквартирным домом являются состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
На основании информации, представленной управляющими компаниями г. Бугульмы, следует что ни одной управляющей компанией домофонное оборудование не включено в состав общедомового имущества. При этом ни одна из компаний г.Бугульмы, управляющая многоквартирными домами, не указала, что в перечень ее обязанностей входит деятельность по ремонту и техническому обслуживанию систем домофонной связи.
Таким образом, домофонные системы не включены в состав общего имущества жильцов многоквартирных домов, управление которыми осуществляют управляющие компании г.Бугульмы, поэтому управляющие компании не имеют каких-либо вещных прав в отношении данного имущества, а также не имеют права предоставлять иным лицам права на заключение договоров на техническое обслуживание систем домофонной связи с собственниками помещений многоквартирных жилых домов.
На основании договоров о предоставлении права на заключение договоров на техническое обслуживание систем домофонной связи, заключенных между ООО «Ильсар» и управляющими компаниями г.Бугульмы, ООО «Ильсар» заключило договора на техническое обслуживание систем домофонной связи с собственниками помещений.
На основании договоров на предоставление права на техническое обслуживание домофонов ООО «Ильсар» осуществляет ежемесячную плату за вышеуказанное право, предоставленное управляющей компанией, в размере 2,5% с фактически собранных средств.
Следует отметить, что договоры собственников помещений многоквартирных жилых домов на техническое обслуживание систем домофонной связи, заключенные с организациями по обслуживанию домофонов, не были расторгнуты, а хозяйствующие субъекты, осуществляющие услуги по обслуживанию систем домофонной связи (кроме ООО «Ильсар»), не были уведомлены о новом порядке заключения договоров на техническое обслуживание систем домофонной связи.
О причинах заключения договоров именно с ООО «Ильсар» управляющие компании в своих ответах указали на то, что данное общество имеет свой офис и номера телефонов для вызова специалиста, что является очень удобным для потребителя.
Однако в договорах на обслуживание систем домофонной связи, представленных в Татарстанское УФАС ООО «Стеллс Медиа», также указаны номера телефонов организации, по которым можно вызвать специалиста.
Таким образом, управляющие компании г.Бугульмы, заключив соглашение с ООО «Ильсар» на предоставление права на техническое обслуживание домофонов, способствовали заключению договоров между ООО «Ильсар» и собственниками помещений многоквартирных домов на техническое обслуживание систем домофонной связи, тем самым ограничив доступ к заключению договоров на техническое обслуживание систем домофонной связи с собственниками помещений иным (кроме ООО «Ильсар») хозяйствующим субъектам. Иные организации по обслуживанию домофонов должны согласовывать список домов и номеров подъездов (потенциальных потребителей услуг данных организаций) с управляющими компаниями и ООО «Ильсар».
По мнению Татарстанского УФАС России действия управляющих компаний г. Бугульмы - ООО «УК «ЖЭУ №1», ООО «УК «Наш дом-2», ООО «УК «ЖЭУ № 3», ООО «УК «Уют-4», ООО «УК «ТАН», ООО «УК «ЖЭУ № 6», ООО «УК «Спектр» и ООО «Ильсар» по заключению и исполнению договоров на предоставление права на техническое обслуживание домофонов содержат признаки нарушения, предусмотренного ч.2 ст.11 Федерального «О защите конкуренции» в части заключения соглашения, которое приводит или может привести к ограничению доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов.
В отношении ООО «УК «ЖЭУ №1», ООО «УК «Наш дом-2», ООО «УК «ЖЭУ № 3», ООО «УК «Уют-4», ООО «УК «ТАН», ООО «УК «ЖЭУ № 6», ООО «УК «Спектр» и ООО «Ильсар» возбуждены дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Рассмотрение дел состоится:
- в отношении ООО «УК «Спектр» и ООО «Ильсар» - 28 августа в 15 часов;
- в отношении ООО «УК «ЖЭУ № 1» и ООО «Ильсар» - 29 августа в 16 часов;
- в отношении ООО «УК «ЖЭУ № 3» и ООО «Ильсар» - 31 августа в 10 часов;
- в отношении ООО «УК «ТАН» и ООО «Ильсар» - 31 августа в 10 часов;
- в отношении ООО «УК «Наш дом-2» и ООО «Ильсар» - 2 сентября в 11 часов;
- в отношении ООО «УК «ЖЭУ № 6» и ООО «Ильсар» - 2 сентября в 11 часов;
- в отношении ООО «УК «Уют-4» и ООО «Ильсар» - 2 сентября в 11 часов.